27 de septiembre de 2015
SPJ-USO Andalucía. Resultado Mesa técnica y sectorial de 25.9.15 sobre modificación orden interino Andalucía.
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MESA TÉCNICA Y SECTORIAL SOBRE MODIFICACIÓN DE LA ORDEN DE
INTERINOS DE 2 DE MARZO DE 2015
ALGUNAS MEJORAS EN EL TEXTO
FINAL PERO INSUFICIENTES PARA APOYARLO
Con la reunión celebrada el pasado 25 de septiembre, se cierra la negociación de la Orden de
Interinos y de su posterior modificación, tras el fracaso del texto que la
Consejería aprobó el pasado 2 de Marzo de 2015 y que resultó inaplicable, lo
que ha conllevado un nuevo retraso en la convocatoria y apertura de las bolsas
de trabajo de justicia.
En el nuevo periodo de negociación que ahora termina se
han abordado, además de las cuestiones que impedían la aplicación de la Orden
tal y como estaba redactada tras su aprobación, tanto por los errores como por
las omisiones que contenía, otros aspectos de la misma que eran controvertidos
y que han sido duramente combatidos por SPJ-USO hasta conseguir su
eliminación o, al menos, suavizarlos y dotarlos de más garantías para evitar
arbitrariedades en determinadas actuaciones y evitar someter al colectivo de
funcionarios interinos a un régimen disciplinario excesivamente rígido y
sancionador.
Tras el cambio de Director General de Oficina Judicial y
Fiscal nos hemos encontrado durante esta negociación con un nuevo equipo
negociador y ello ha contribuido a que el desarrollo de la misma haya estado
marcado por un talante bastante mas conciliador que en la etapa anterior,
percibiéndose una voluntad de llegar a acuerdos y volviendo a la senda que debe
marcar una verdadera negociación, lo que ha permitido avanzar en la mejora
sustancial de la Orden de Interinos respecto del texto aprobado en marzo
pasado.
No obstante, esta
negociación también ha estado marcada por las LINEAS ROJAS impuestas por la
Consejería de Justicia, y posiblemente por instancias superiores o incluso
externas, que han hecho imposible que SPJ-USO pudiera apoyar el texto
definitivo de la Orden.
Desde que se comenzó a negociar la modificación de la
anterior Orden de Interinos de 2006, allá por Octubre de 2012 hasta la
aprobación de la nueva Orden de 2 de marzo de 2015, la Consejería recondujo la
negociación hacia la elaboración de un nuevo texto que finalmente nada o poco
tenia que ver con el de la anterior Orden, introduciendo aspectos nuevos, todos
ellos perjudiciales para el colectivo al que va dirigido la norma, y ello
supuso dificultar y retrasar la aprobación de la misma, con el consiguiente
perjuicio causados tanto a los actuales integrantes de bolsa como a aquellos
candidatos a formar parte de las mismas y que pese a cumplir con el requisito que
les exigía la anterior Orden, no han podido aun acceder a las mismas desde el
año 2010 por una clara e intencionada inacción por parte de la Consejería de
Justicia que no ha querido convocar la apertura de las bolsas hasta no tener
una Orden ajustada a sus pretensiones.
SPJ-USO ha sido inflexible desde un principio y hasta el
fin de la negociación con la
inclusión de un segundo requisito de acceso a las bolsas de trabajo a
través de la acreditación de una determinada experiencia (360 días), ante lo
que hemos hecho una oposición total, dando argumentos en defensa de los
actuales integrantes de las bolsas así como propuestas alternativas, que
reconocieran los derechos de todos pero en la medida que les corresponde a cada
uno, como la creación de una bolsa principal y otra supletoria en la que se
integrarían unos y otros, pero respetando los derechos ya consolidados por los
actuales integrantes de las bolsas, y en esa lucha hemos visto como el resto
de sindicatos, en algunos casos se han posicionado con la propuesta de la
Consejería desde el principio, o, en su mayoría, han ido claudicando y
aceptando la imposición de lo que para la Administración era una de sus líneas
rojas, es decir, poder acceder a la bolsa acreditando una determinada
experiencia
Además de este punto anterior, la Consejería introdujo otras
LINEAS ROJAS como la inclusión de un periodo de prácticas y un régimen
disciplinario en exceso riguroso a las que SPJ-USO se ha opuesto frontalmente
desde el primer momento y con las que, a pesar de haberse suavizado su
redacción, seguimos estando en desacuerdo.
Finalmente y al no admitirse la propuesta de SPJ-USO
en cuanto al requisito de acceso a las bolsas, esta Orden no podía obtener
nuestro apoyo, a pesar de lo cual seguimos intentando, con nuestras propuestas,
mejorar y suavizar en los aspectos más polémicos, el texto final de la Orden,
así por ejemplo SPJ-USO exigió y finalmente la Dirección General accedió a garantizar
la inclusión de TODOS los actuales integrantes de las bolsas de justicia en las
nuevas bolsas que se formen al amparo de la Orden de Interinos de 2 de
marzo de 2015 y para ello solicitamos incluir en el texto de la misma el
apartado 4 de la Disposición Transitoria 2ª de la Orden de Interinos de 15 de
febrero de 2006.
También se ha conseguido introducir, en cuanto al periodo
de prácticas, el traslado del posible informe negativo a la Comisión
Paritaria provincial para que esta, a su vez, emita un nuevo informe que sea
tenido en cuenta por la Secretaria General a la hora de tomar la decisión
definitiva.
En lo referente al régimen sancionador, SPJ-USO incidió especialmente en la eliminación de la
exclusión de bolsa por falta de rendimiento, así como por el cumplimiento de
una sanción por falta grave, y así ha sido admitido por la Dirección General,
aunque en otras cuestiones también muy gravosas no ha cedido y no han sido
modificadas. Si ha rectificado la
Consejería en relación con el traslado de bolsa entre provincias, que ahora si se admite tal y como
reclamábamos desde nuestro sindicato.
En cuanto a la baremación de méritos, no se aceptaron
ninguna de las propuestas iniciales de los sindicatos por el sometimiento de la
Consejería de Justicia al informe elaborado por el Consejo Consultivo de la
Junta, que obligaba a mantener en cuanto al mérito de la experiencia un
porcentaje no superior al 45% respecto del total de méritos. Ante ello desde SPJ-USO, al ver rechazadas
nuestras propuestas en este apartado, tuvimos que llegar a un consenso sindical
de mínimos para evitar una imposición de la propuesta de la Administración que
hubiera hecho aún más lesiva la baremación de los méritos para los actuales
integrantes de las bolsas, colectivo al que desde SPJ-USO hemos querido siempre
proteger y reconocer sus derechos adquiridos tras tantos años de servicio a la
Administración de Justicia. Finalmente
la BAREMACION (sobre un total de 200 puntos) ha quedado así: experiencia 90 puntos, exámenes aprobados 64 puntos, titulación 23 puntos y formación
23 puntos. De esta forma la
experiencia es el apartado que más peso cobra (algo que SPJ ha reclamado desde
siempre) al reducirse un poco la puntuación máxima otorgada a los exámenes
aprobados.
Igualmente no han sido admitidas muchas de las propuestas
de SPJ-USO en cuestiones de menor calado que las anteriores, pero que no
por ello dejaban de ser importantes para conseguir mejorar la Orden de
Interinos, como era nuestra intención. (Propuestas que tenemos a vuestra
disposición en nuestros locales y de las que hemos dado cuenta en nuestras
anteriores circulares, especialmente en la del pasado día 17 de septiembre de
2015).
Por el contrario, se han introducido otros cambios a
propuesta de la Consejería y de otras organizaciones sindicales que no
compartimos como la constitución de las bolsas en número igual al 100% de las
plantillas provinciales, tal como pedían CSIF, UGT Y CC.OO, en lugar del 50%
que pedíamos desde SPJ-USO, o la realización de una primera
baremación del 50% de los admitidos para comenzar a realizar llamamientos,
propuesta por la Administración y después admitida por el resto de sindicatos.
Queda pendiente, tras su publicación, desarrollar la
Orden a través de una Instrucción, cuya elaboración fue solicitada por SPJ-USO
como algo esencial, para que se aclaren los aspectos más confusos de la Orden y
sirva de guía para que las Comisiones Paritarias de seguimiento interpreten la
misma bajo unos mismos criterios, en evitación de que se den disfunciones en su
aplicación.
En definitiva, se culmina una larga, difícil y, en
ocasiones, desastrosa negociación, que de no haber estado marcada por las
LINEAS ROJAS introducidas por la Consejería de Justicia hubiese podido culminar
con la aprobación de una norma de consenso.
Desde SPJ-USO creemos que aunque el texto final es mejor que el
aprobado en marzo de 2015, sin lugar a dudas es mucho peor que el de la
Orden de Interinos de 15 de febrero de 2006 y, por tanto, empeora las
condiciones de trabajo de los funcionarios interinos de justicia de Andalucía,
por lo que SPJ-USO ha concluido NO dar su apoyo a la nueva Orden.
SPJ-USO:
La independencia y la transparencia, nuestra razón de ser